學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化新時(shí)代旅游業(yè)改革，可以重點(diǎn)關(guān)注五方面內(nèi)容：以有效調(diào)控保障市場(chǎng)運(yùn)行，以創(chuàng)新供給滿足市場(chǎng)需求，以競爭開放擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，以能力提升壯大經(jīng)營主體，以監(jiān)管治理穩(wěn)定市場(chǎng)秩序

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革開放的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。這為旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供了思想指引與行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化新時(shí)代旅游業(yè)改革，可以重點(diǎn)關(guān)注以下五方面內(nèi)容：

一是以有效調(diào)控保障市場(chǎng)運(yùn)行。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要平衡好“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的關(guān)系。政府在引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，通過政策的出臺(tái)扶持和資源要素的高效配置，為旅游業(yè)升級(jí)發(fā)展提供了有力保障，推動(dòng)旅游業(yè)走出了獨(dú)具特色的中國旅游發(fā)展之路。

未來，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用基礎(chǔ)上，政府應(yīng)順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以有效的資源調(diào)動(dòng)滿足旅游市場(chǎng)的需求，以主動(dòng)的謀劃布局刺激旅游市場(chǎng)的增長。比如，破解冰雪旅游、露營旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展用水、用電、用地難問題；編制戶外運(yùn)動(dòng)資源開發(fā)目錄，完善戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展所需的安全救援配套措施；探索建立文化和旅游數(shù)據(jù)資源開放利用機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素之間的流動(dòng)與協(xié)同等。這些問題都有待政府從全局層面進(jìn)行統(tǒng)籌考量，促進(jìn)要素市場(chǎng)化的合理配置與改革，以此推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

旅游業(yè)的綜合性與關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性特征還需政府創(chuàng)新管理機(jī)制，建立跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，為旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合提供制度保障。

二是以創(chuàng)新供給滿足市場(chǎng)需求。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要匹配好旅游供給與市場(chǎng)需求的關(guān)系。有效供給需要立足于游客日趨多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的需求，不斷強(qiáng)化、深化、細(xì)化、優(yōu)化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)把握市場(chǎng)規(guī)律、豐富產(chǎn)品供給、滿足游客需求與引領(lǐng)消費(fèi)選擇的良性循環(huán)。比如，順應(yīng)我國人口深度老齡化趨勢(shì)，旅游業(yè)應(yīng)展現(xiàn)服務(wù)美好生活的使命擔(dān)當(dāng)，可以通過積極布局康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，探索活力養(yǎng)老模式。在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，有效供給需要注重發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能的作用。

因此，旅游供給應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游產(chǎn)品供給與服務(wù)能力躍升，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新性變化。比如，低空經(jīng)濟(jì)是國家培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空旅游面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。通過引入低空新技術(shù)和新裝備，推動(dòng)旅游場(chǎng)景的加速推陳出新，發(fā)展壯大低空旅游，是當(dāng)前值得關(guān)注與突破的方向。

三是以競爭開放擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要在做優(yōu)做強(qiáng)國內(nèi)旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)國際旅游市場(chǎng)。特別是在加快建設(shè)旅游強(qiáng)國的戰(zhàn)略定位下，旅游業(yè)肩負(fù)展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒的使命擔(dān)當(dāng)，這對(duì)于提升旅游業(yè)對(duì)外開放水平、深化對(duì)外交流合作提出了新要求。

因此，需要提升旅游公共服務(wù)的國際化水平，在簽證、語言、交通、解說、消費(fèi)等便利化程度方面進(jìn)一步加以突破，尤其是要構(gòu)建多層次免簽證體系，真正從國際游客需求角度優(yōu)化服務(wù)體系。結(jié)合中國在文化、景觀、美食等方面的資源特色，適時(shí)推出入境旅游精品主題線路，更好地提升中國旅游在國際市場(chǎng)的吸引力與競爭力。更好發(fā)展入境旅游，還應(yīng)持續(xù)做好國際旅游博覽會(huì)、文化和旅游年、“你好！中國”國家旅游形象的海外推廣工作，向世界展示可信、可愛、可敬的中國形象。

四是以能力提升壯大經(jīng)營主體。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要培育旅游企業(yè)的競爭力、創(chuàng)造力與影響力。作為旅游經(jīng)濟(jì)體系中的市場(chǎng)經(jīng)營主體，旅游企業(yè)應(yīng)致力于提升自身的競爭能力，增強(qiáng)捕捉旅游消費(fèi)需求以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的敏銳性，進(jìn)而打造高品質(zhì)、高度契合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。

高質(zhì)量的人力資本是提升旅游企業(yè)創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)與院校對(duì)接，助力校企聯(lián)合培養(yǎng)市場(chǎng)所需的創(chuàng)新型、復(fù)合型、前沿型人才。旅游企業(yè)應(yīng)積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，展現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感與可持續(xù)發(fā)展理念，有效提升企業(yè)競爭力。

此外，市場(chǎng)經(jīng)營主體的壯大離不開良好的營商環(huán)境，因此政府部門要真正解決旅游企業(yè)經(jīng)營過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)施稅收減免、融資支持、創(chuàng)新激勵(lì)等政策。尤其是結(jié)合民營旅游企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，探索更具針對(duì)性的差異化減負(fù)機(jī)制措施，保護(hù)民營企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化布局，不斷提升民營企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的話語權(quán)。

五是以監(jiān)管治理穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既需要提升市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)優(yōu)化能力，也需要發(fā)揮政府及時(shí)的監(jiān)督規(guī)范作用。一方面，強(qiáng)化市場(chǎng)競爭機(jī)制是提升市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)能力的基石，這需要打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)旅游市場(chǎng)的統(tǒng)一開放和有序競爭，讓經(jīng)營主體在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我革新與提升。市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力離不開完善的市場(chǎng)信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制，未來還需加強(qiáng)旅游領(lǐng)域的信息披露和透明度建設(shè)，確保旅游市場(chǎng)價(jià)格、供求關(guān)系等市場(chǎng)信號(hào)的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，引導(dǎo)資源向更高效益的領(lǐng)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

另一方面，根據(jù)露營旅游、戶外徒步等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展與監(jiān)管的需要，政府部門需從服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)范、運(yùn)營管理細(xì)則等角度出發(fā)，進(jìn)一步健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與服務(wù)規(guī)范體系，有效提升旅游供給側(cè)服務(wù)質(zhì)量，提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)，保障旅游業(yè)健康有序運(yùn)行。

此外，政府部門還要加快推動(dòng)旅游政務(wù)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)提高旅游審批事項(xiàng)的便利化，提升旅游市場(chǎng)投訴處理和綜合執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全面、深入開放。