文旅融合賦能城市更新對提升城市品質(zhì)、拓展文旅消費、激發(fā)城市活力、提升人民獲得感和幸福感具有重要意義。黨的二十大報告提出，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出：“到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。”明確以上目標，對于推動新時期文旅融合賦能城市更新具有重要的指導(dǎo)意義。

近年來，各地積極探索文旅融合賦能城市更新的可持續(xù)發(fā)展路徑，形成了歷史街區(qū)活化、工業(yè)遺址轉(zhuǎn)型、公共空間共享、藝術(shù)園區(qū)升級、社區(qū)街區(qū)共生、傳統(tǒng)商圈迭代等模式，拓展了城市文旅消費新場景、新空間，文旅消費新地標、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效滿足了人們的旅游休閑和精神文化需求。新時期，應(yīng)進一步發(fā)揮文旅融合對城市更新的賦能作用，推動城市更新實現(xiàn)由空間景觀更新到空間價值激發(fā)的轉(zhuǎn)向，通過深挖地方文化內(nèi)涵、創(chuàng)新文旅消費空間、強化政策機制保障，提升城市空間魅力、激發(fā)城市發(fā)展活力，形成可借鑒、可推廣的文旅融合賦能城市更新的可持續(xù)發(fā)展路徑。

文旅融合賦能城市更新的體現(xiàn)

文旅融合對城市更新具有顯著的賦能作用，主要體現(xiàn)在三個方面。

首先，文旅融合能夠有效保護地方文化資源，推動城市文化的延續(xù)、傳承和創(chuàng)新，加強地方文化認同，提升城市吸引力和文化競爭力。

其次，文旅融合為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級帶來新機遇，成為提振區(qū)域消費活力的重要途徑。城市更新過程中文旅新地標的建設(shè)，已成為現(xiàn)代城市空間生產(chǎn)實踐的構(gòu)成要素。

最后，文旅融合發(fā)展有效推動了主客共享空間營造，提升了城市更新的多樣性、開放性和包容性，是深入踐行人民城市理念的重要舉措，能夠有效提升人民獲得感、幸福感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

與此同時，文旅融合與城市更新也存在一定的矛盾關(guān)系，例如一些歷史街區(qū)在景觀空間更新后過度商業(yè)化導(dǎo)致城市文化內(nèi)涵缺失、推動文旅融合與城市更新建設(shè)的相關(guān)政策貫通性有待增強等。因此，要充分發(fā)揮政策機制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，平衡好在地文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城市空間之間的關(guān)系，積極調(diào)動多元主體參與，更好地發(fā)揮文旅融合對城市更新的賦能作用，促進城市更新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升城市業(yè)態(tài)、功能和品質(zhì)。

文旅融合賦能城市更新的經(jīng)驗

一是注重保留城市文化記憶，培育城市獨特氣質(zhì)。首先，保留歷史遺產(chǎn)原貌，延續(xù)城市歷史記憶。美國紐約高線公園保留了鐵軌、道砟等工業(yè)遺跡，并通過藝術(shù)裝置、歷史展示和植物景觀設(shè)計，將廢棄鐵路轉(zhuǎn)化為“城市露天博物館”，提升城市文化內(nèi)涵。

其次，挖掘在地文化，保留城市煙火氣。上海小馬路注重挖掘海派文化基因，對歷史建筑開展保留式改造，重現(xiàn)歷史風貌景觀，形成“建筑可閱讀”的文化旅游品牌，成為眾多影視劇取景地。

最后，尊重歷史文脈，避免過度商業(yè)化。廣州永慶坊采用微改造模式，保留了西關(guān)騎樓建筑肌理，在引入現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)時，注重選擇年輕化、品質(zhì)化的特色書店、非遺工坊、創(chuàng)意咖啡、主題民宿，同時注重孵化本地老字號新業(yè)態(tài)，使國潮時尚與現(xiàn)代商業(yè)實現(xiàn)了良性融合。

二是注重空間功能疊加重組，激發(fā)市場消費活力。首先，注重功能復(fù)合性，提升城市空間利用價值。西班牙巴塞羅那22@創(chuàng)新區(qū)通過引入文化、信息技術(shù)、醫(yī)療健康、設(shè)計、媒體等產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)意社區(qū)，構(gòu)建了企業(yè)、社會與居民良性互動的空間，重塑并提升了空間價值。

其次，注重發(fā)展多元業(yè)態(tài)，激發(fā)市場消費活力。成都太古里規(guī)劃形成了“快里”“慢里”兩大功能區(qū)，將老成都的煙火氣融入國際消費場景，成為集文化體驗、時尚消費、公共社交于一體的城市開放式客廳。南京老門東歷史文化街區(qū)引入非遺傳承、民俗展示、文創(chuàng)商鋪、主題餐飲、沉浸式演藝等多元文化業(yè)態(tài)，重構(gòu)空間活力。上海小馬路空間更新后，引入國際品牌首店與本土國潮品牌，支持青年主理人開設(shè)品牌工作室，并通過藝術(shù)快閃等沉浸式體驗，延長游客停留時間，推動消費轉(zhuǎn)化。

最后，利用數(shù)字科技構(gòu)建消費新場景，延長文旅消費鏈條。西安長安十二時辰主題街區(qū)運用AR、VR、全息投影等科技手段，打造沉浸式體驗空間，涵蓋文化展示、美食娛樂、演藝互動、休閑消費等多元業(yè)態(tài)，帶動了周邊商業(yè)及西安“夜經(jīng)濟”發(fā)展。

三是注重多元主體共建共享，形成聯(lián)動支撐合力。首先，政府主導(dǎo)構(gòu)建多元主體協(xié)作機制，推動可持續(xù)運營管理。河北唐山宴項目由政府出臺政策盤活存量資產(chǎn)，降低企業(yè)運營風險，增強運營企業(yè)信心。運營企業(yè)通過流量變現(xiàn)反哺城市更新，增加本地居民就業(yè)機會和收入，形成了“政府搭臺—企業(yè)運營—居民受益”的良性循環(huán)。

其次，提高社區(qū)居民參與度，增強居民獲得感和幸福感。廣州永慶坊項目采用“政府主導(dǎo)—企業(yè)承辦—居民參與”模式，成立了歷史文化街區(qū)改造項目公眾參與平臺“恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會”，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方全過程參與街區(qū)更新改造，通過“市—區(qū)—社區(qū)”三級聯(lián)動，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護、管理多維度引導(dǎo)多主體參與，城市人文關(guān)懷顯著。

文旅融合賦能城市更新的路徑

一是深挖地方文化內(nèi)涵，提升城市空間魅力。首先，提煉地方文化核心元素，挖掘傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的內(nèi)涵和符號標識，并將其充分融入空間更新過程。完善城市文化標識解說系統(tǒng)，形成可游覽、可閱讀、可體驗的文化新空間。

其次，充分挖掘區(qū)域文旅資源稟賦優(yōu)勢，系統(tǒng)梳理戲曲、美食、技藝等非遺資源，通過戲曲快閃、美食驛站、非遺工坊等形式活化城市空間，推動場景功能多元化、文旅體驗沉浸化。

最后，依托線性文化遺產(chǎn)帶，放大城市更新空間的文旅場域價值。在文化遺產(chǎn)帶輻射區(qū)域營造具有集體記憶價值的城市主題游線、文旅場景，彰顯城市發(fā)展歷史與文化積淀。

二是創(chuàng)新文旅消費空間，激發(fā)城市發(fā)展活力。首先，充分利用歷史街區(qū)、胡同街巷、社區(qū)圖書館、文化廣場等城市公共服務(wù)設(shè)施更新提升契機，點線面結(jié)合構(gòu)建城市“煙火氣”文旅體驗新場景。發(fā)揮移動藝術(shù)館、微型劇場、街巷博物館、文化驛站等的作用，舉辦文化沙龍、藝術(shù)展覽、創(chuàng)意市集等活動，讓市民游客共享城市文化休閑空間。

其次，建立文旅融合賦能城市更新項目庫。在歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)、老舊廠房、城市公共空間、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)等更新改造基礎(chǔ)上，因地制宜加快推動文旅商體展等多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)一批夜游特色文旅地標，推出一批高品質(zhì)新型文旅打卡地，全面提升城市吸引力和消費活力。

最后，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，推動數(shù)字文化多元主體加入城市文化建設(shè)，利用生成式人工智能、AR、VR等技術(shù)升級文旅消費場景，打造沉浸式文旅體驗新空間、新場景，形成科技文旅消費新業(yè)態(tài)。

三是強化文旅融合賦能城市更新政策機制保障。首先，加強政策支持。以《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》為指導(dǎo)，針對“十五五”時期文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城市更新建設(shè)的新階段、新目標，明確文旅融合賦能城市更新的作用和定位。完善城市更新中文旅項目的用地、金融、稅收、激勵等政策，合理進行用地功能配置，支持文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展和城市消費新空間建設(shè)。

其次，健全部門協(xié)調(diào)工作機制。加快推動政策落地相關(guān)實施細則的制定，形成快捷高效的工作機制。優(yōu)化政策銜接，加強部門協(xié)同，為文旅商體展多元業(yè)態(tài)與城市更新空間的創(chuàng)新融合發(fā)展提供有力支撐。

最后，統(tǒng)籌政府與市場關(guān)系。建立政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與的可持續(xù)運營管理模式，明確政府和企業(yè)權(quán)責。充分發(fā)揮市場主體創(chuàng)新作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。在城市更新過程中，政府牽頭搭建相關(guān)文旅項目資源對接平臺，加強文旅、科技、物業(yè)、社會資本等多元主體的溝通和有效對接，提高資源配置效率，強化支撐保障。